鼓勵農民工返鄉創業政策一覽
鼓勵農民工返鄉創業政策都有哪些？農民工返鄉創業都有哪些項目？政府都有哪些扶持農民工創業的政策呢？下面就讓小編給大家帶來鼓勵農民工返鄉創業政策，希望大家喜歡！
鼓勵農民工返鄉創業政策
焦點1農民工返鄉創業有哪些優惠?
對于農民工返鄉創業，國家有哪些政策支持和優惠?對此，人社部相關負責人介紹說，農民工等人員返鄉創業，符合政策規定條件的，可享受減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等稅費減免和降低失業保險費率政策。
除稅費減免外，對農民工返鄉創業，還將推動“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革，放寬經營范圍，鼓勵返鄉農民工等人員投資農村基礎設施和在農村興辦各類事業。
在創業擔保貸款方面，未來將對農民工落實創業擔保貸款政策，優化貸款審批流程，對符合條件的返鄉創業人員，可按規定給予創業擔保貸款，財政部門按規定安排貸款貼息所需資金。同時，人社部明確，電子商務等新興業態創業人員納入社保覆蓋范圍。
焦點2農民工返鄉創業可以干什么?
據今年國家統計局發布的最新數據，_年，全國農民工總量27747萬人，其中,外出農民工16884萬人。同時，據_年的統計數據顯示，自營就業的農民工所占比重為17%，比重較上年提高0.5個百分點。創業正在農民工群體里興起。
未來，農民工返鄉創業可以做什么?據人社部介紹，將鼓勵創業基礎好、創業能力強的返鄉人員，充分開發鄉村、鄉土、鄉韻潛在價值，發展休閑農業、林下經濟和鄉村旅游，促進農村一、二、三產業融合發展，拓展創業空間。以少數民族特色村鎮為平臺和載體，發展民族風情旅游業，帶動民族地區創業。
同時，此次通知也對哪些適合創業的`項目展開培訓進行了明確。通知提出，創業培訓將結合適合創業的綠色農產品經營、民族傳統手工藝、鄉村旅游、家庭農家樂或輸入地市場與輸出地資源能夠有效對接的項目等。
焦點3為何國家要實施這一行動計劃?
中山大學港澳珠三角研究中心主任林江介紹，勞動密集型產業面臨轉型升級的調整，東南沿海的農民工返鄉趨勢不可逆轉?！鞍演敵鍪》莸漠a品和輸入省份的市場結合起來，過去在沿海為老板打工制造出口產品的，就可以變成在家鄉制造，在沿海銷售。這樣，一些內陸省份的特色產品的加工制作就可以轉入內需市場?！?span style="display:none">PLB子文庫范文網
中國人民大學勞動人事學院副教授魯全表示，通常認為農民工是城市的弱勢群體，但相比農村人口而言，他們相對有資源。重新引導回傳統的農村地區去，可以形成比較良性的城鄉的雙向流動。
“城鎮化需要產業帶動，農民工在城市積累了技術和資本，回到家鄉創業，是農村發展的一個很好的路徑。”魯全認為，農民工在城市尤其是大城市面臨著撫養孩子、就業等壓力，他們從大城市回到小城鎮，生活質量并不一定會下降。
魯全表示，人口流動是一個理性的過程。一方面是經濟新常態下城市的就業壓力加大，另一方面是政策可以引導農民工返鄉創業。但最終做出如何去留的選擇肯定是農民工本人。國家行政學院教授竹立家也指出，人口的自由流動是市場經濟的基本特征，政策的導向是好的，但要切忌生拉硬拽。農民工常年打工，對于創業來說還比較陌生，在引導其回鄉創業時要加強創業方面的培訓和支持。
農民工返鄉創業,大力扶持給予補助
1、首先是落實定向減稅和普遍性降費的政策，只要是符合政策規定，是可以享受到減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅等等稅費減免的政策。讓更多的農民工等人去參與其中。
2、降低了返鄉創業的門檻，可以鼓勵更多人去創業。
3、國家加大了財政的支持力度。而且對于符合條件的企業和人員，按規定給予社保補貼，有符合享受支農惠農、小微企業扶持政策規定的條件可以納入扶持的范圍;而經工商登記注冊的網絡商戶們從業人員，當然也可以同等享受各項就業創業扶持政策;而沒有經過工商登記注冊的，也是能夠同等享受靈活就業人員扶持政策的。讓他們覺得平等的受到待遇。
4、對于強化返鄉創業金融服務?？梢赃\用創業投資類基金去支持農民工等人員返鄉去創業，這樣方便加快發展村鎮銀行、農村信用社和小額貸款公司等等，可以加大的去鼓勵銀行業金融機構開發有針對性的金融產品和金融服務等，要對符合條件的給予創業擔保貸款。讓他們更加的放心的大膽去創業。
現行的創業政策主要集中在以下7大板塊
1.融資服務的 包括勞動部門、小企業服務中心等部門制訂和操作的各項政策，主要有勞動保障部門的創業貸款擔保政策、小企業擔?；饘ｍ椯J款、中小企業貸款信用擔保、開業貸款擔保、大學生科技創業基金等。政策優惠主要涉及創業貸款、擔保及貼息等。
2.場地扶持的政策重點有兩方面的政策：一是都市型工業園區的政策，二是創業園區的房租補貼政策。這兩大類園區各自都有針對入園企業的房租補貼政策。其中，在創業園區之內，除了房租補貼之外，還有一些相關的配套指導 服務，如提供代理記賬、專家指導、貸款直接申請的渠道等。
3.稅費減免的政策主要集中在四個方面：
(1)商貿型、服務型企業的優惠政策;
(2)高校畢業生創業方面的稅收優惠政策;
(3)失業、協保人員、農村富余勞動力從事個體經營的優惠政策;
(4)勞動就業服務企業的稅收優惠政策。
4..創業專家指導的政策目前上海有一支由600多位各行業專家組成的公益性專家志愿團，可以為創業者提供個性化的指導服務，包括一對一的咨詢服務，也可以由多名專家組成“專家團”為創業者提供“會診”。另外，還有每隔兩周定期舉行的開業講座服務、網上咨詢指導服務等。
5.創業能力提升的政策這一板塊的政策可以關注三個方面：一是創業培訓的政策，二是職業經理人培訓的政策，三是創業專家講座方面的信息。其中創業培訓政策為個人提供創業理論、個性化輔導和創業實訓三段式的培訓。這一政策的適用范圍是上海市戶籍的所有意向創業者，本市的失業人員以及農村富余勞動力可以享受全額的培訓費用補貼。
6.鼓勵科技創業的政策主要包括大學生科技創業基金政策、科技型中小企業創業基金政策和高新技術成果轉化相關政策等。其中，大學生科技創業基金由上海市政府出資1.5個億，分3年實施，每年有5000萬元的額度為大學生創業提供資金支持。高校畢業生以科研成果或者專利發明創辦企業的，就可申請享受這一政策。高新技術成果轉化相關政策則包立項、注冊登記、稅費減免、貸款扶持、風險投資支持等。
7.非正規就業孵化器的政策非正規就業是一種小企業的孵化器，個人在創業過程暫時不具備申辦小企業的條件或是擔心申辦小企業成本太高，特別是有意向從事一些勞動密集型、有利于吸納就業的社區服務業，可申辦非正規就業勞動組織，享受有關扶持政策。非正規就業組織能夠享受到政策包括無須辦理工商登記、3年內減免地方稅費、社會保險繳納優惠、免費技能培訓，還能享受從業風險的綜合保險等。
創業扶持政策包括什么
一、大學生創業扶持的主要內容
1、對大學生創業給予資金扶持。綜合考評大學生自主創業項目吸納就業能力、科技含量、潛在經濟社會效益、市場前景等因素，無償提供2萬元至15萬元的資金扶持。扶持標準分為4個檔次：2萬元、5萬元、10萬元、15萬元。對擁有獨立自主知識產權和發明專利、節能降耗、勞動密集型的創業項目給予優先扶持;對從事個體經營的創業實體項目扶持金額不超過5萬元。
2、落實大學生創業(開業)補貼。對符合條件大學生初次創業的，給予每人5000元的創業(開業)補貼。每人和每個營業執照只能享受一次創業(開業)補貼。
二、大學生創業資金扶持申請條件
取得國家承認學歷的畢業5年以內高校畢業生或在校大學生(含留學來豫創業人員)，作為創業實體的法人代表或實際控制人，可以申請大學生創業資金扶持。同一扶持對象和扶持項目只能享受一次大學生創業扶持資金資助。
扶持項目需滿足以下條件：
1、進駐經認定的各類創業孵化園區，依法取得營業執照，穩定經營6個月以上，且無不良信用和違法記錄;
2、吸納3人(含3人)以上就業;
3、有較好的創業發展計劃和市場前景;
4、管理團隊能力較強，管理制度健全。
三、大學生創業資金扶持申領程序
大學生創業扶持項目一年申報兩次，分別在5月和10月份，由所在的創業孵化園區集中申報。孵化園區統一報送給所在省轄市、直管縣(市)人力資源社會保障部門，并提交大學生創業扶持項目匯總表、園區概況等相關資料;省轄市、直管縣(市)人力資源社會保障部門進行初審后報河南省人力資源和社會保障廳。省屬創業孵化園區可直接向省人力資源和社會保障廳申報。
省人力資源社會保障廳會同財政、教育等部門，組織相關專家，組建評審團，進行項目評定，確定扶持金額。對申請扶持資金在10萬元以上(含10萬元)的，由項目法定代表人和經營者進行現場答辯。
四、大學生創業(開業)補貼的申請條件
畢業2年以內高校畢業生或畢業學年高校畢業生初次創業的，可以申請大學生創業(開業)補貼。申報人需為創業企業的實際控制人或法定代表人，取得工商登記3個月以上，有固定的經營場所，吸納就業3人(含3人)以上。
五、大學生創業(開業)補貼申領程序
1、個人申請。符合條件的大學生可向創業所在地人力資源社會保障部門申請創業(開業)補貼。畢業學年大學生由所在高校匯總后向高校所在地人力資源和社會保障部門申請(省屬高校畢業學年大學生創業補貼由省屬高校匯總申請，省教育廳初審，省人力資源社會保障廳審核)。
2、審核與公示。人力資源和社會保障部門對收到的申請資料進行審核，重點核查申請人身份、創業項目等情況。根據審核結果編制創業(開業)補貼匯總表，具體包括申請人姓名、身份證號、創業企業名稱、營業執照號、開業時間、補貼金額等，并通過網站、新聞媒體等渠道向社會公示，接受監督，公示期不少于7個工作日。
3、撥付。對公示沒有異議的項目，人力資源社會保障部門擬定資金申請報告，同級財政部門審核后按規定從就業資金中撥付創業(開業)補貼資金至申請人銀行賬戶，并將結果反饋同級人力資源社會保障部門。
微型創業扶持政策
1、微型企業的定義
微型企業是一種企業雇員人數少、產權和經營權高度集中、產品服務種類單一、經營規模微小的企業組織，具有創業成本低、就業彈性空間大、成果見效快等特點。我市扶持發展的微型企業主要是指雇工(含投資者)20人以下、創業者投資金額10萬元及以下的企業。
2、微型企業創業扶持對象
微型企業創業扶持對象為國家政策聚集幫扶的 “九類人群”，具體包括：
(一)大中專畢業生。指畢業未就業的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學歷層次的畢業生，以及取得職業技能等級證書和職業教育畢業證書的職教生(含本市集體戶口)。
(二)下崗失業人員。指持有“下崗證”或“職工失業證”的本市國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、城鎮集體企業下崗失業人員等三類人員;持有“城鎮失業人員失業證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮居民最低生活保障且失業的本市城鎮其他登記失業人員。
(三)返鄉農民工。指在國家規定的勞動年齡內，在戶籍所在地之外從事務工經商1年以上，并持有相關外出務工經商證明的本市農村戶籍人員。
(四)“農轉非”人員。指因農村集體土地被政府依法征收(用)進行了城鎮居民身份登記的本市居民。征地時已作就業安置、戶籍關系已遷出本市的人員除外。
(五)三峽庫區移民。指在本市行政區劃內安置的長江三峽工程重慶庫區水淹移民和占地移民。
(六)殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創業能力的本市居民。
(七)城鄉退役士兵。指在本市行政區劃內，所有城鎮戶籍和農村戶籍的退役士官和義務兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。
(八)文化創意人員。指從事文化藝術、動漫游戲、教育培訓、咨詢策劃及產品、廣告、時裝設計等的本市居民。
(九)信息技術人員。指從事互聯網服務、軟件開發、信息技術服務外包服務的本市居民。
3、申請享受微型企業創業扶持需具備的條件
申請享受微型企業創業扶持政策的創業者應具備下列條件：
(一)具有本市戶籍(含集體戶口);
(二)屬于 “九類人群”;
(三)具有創業能力;
(四)無在辦企業;
(五)屬于 “九類人群”的申請人出資比例不低于全體投資人出資額的50%;
(六)其他應當具備的條件。
4、申請人需提交的.材料
申請微型企業創業扶持的創業者，應當向居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處提交以下材料：
(一)微型企業創業申請書;
(二)身份證明;
(三)戶口簿;
(四)居住證明;
(五)屬于“九類人群”的證明材料;
(六)其他需要提交的材料。
居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請人可不提交居住證明。
5、申請人是否必須進行創業培訓
各區縣(自治縣)微企辦收到工商所報送的申請審批資料后，應當對申請人組織開展微型企業創業培訓，已經接受創業培訓或具有相關創業知識的申請人可不參加。申請人有創業培訓經歷的，應在向工商行政管理機關提交申請書的同時，提交人力社保部門培訓證書等相關證明材料。
6、創業培訓的主要內容
微型企業創業培訓是政府提供的免費培訓。微型企業創業培訓以提高申請人創業能力為目的，開展政策解讀、項目選擇、擔保貸款、企業管理、市場營銷、合同簽訂及風險的規避、員工聘用與社會保障、工商稅務知識、創業實例分析、創業投資計劃書制作及答辯等培訓內容。培訓結束后培訓機構將出具結業鑒定意見。
7、創業審核的流程及時限
創業審核按照盡職審查和集中會審相結合的原則進行。申請人向擬創業所在區縣(自治縣)微企辦提交創業投資計劃書后，微企辦審核人員應在3個工作日內完成初審，并將初審意見提交由工商、財政、稅務、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔保機構等部門和單位組成的審核小組集中會審。審核小組原則上10個工作日內會審1次，并審定財政資本金補助比例。
8、通過審核后，微型企業注冊登記的流程
(一)申請人通過企業名稱預先核準后，應在擬創業所在地的重慶農村商業銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預先核準的企名稱開設帳戶，并將投資資金存入該帳戶。
(二)申請人通過創業審核，且投資資金到位后，由區縣(自治縣)微企辦向同級財政部門申請資本金補助。財政部門按照微企辦審定的補助比例在5個工作日內將資本金補助資金轉入申請人開設的帳戶。
(三)創業者投資資金和財政補助資金到位后，區縣(自治縣)微企辦應當按照企業登記的相關規定，將相關資料轉到企業注冊登記辦理機構，5個工作日內辦完營業執照。
9、對微型企業有哪些扶持政策
(一)財政扶持政策。市級財政部門每年根據市微企辦確定的各區縣(自治縣)微型企業發展計劃，安排扶持微型企業發展資金預算，將補助資金切塊下達給各區縣(自治縣)財政部門。區縣(自治縣)財政部門對市級財政資金、區縣(自治縣)配套資金實行集中管理、統籌安排，并向申請人撥付資本金補助資金，補助比例控制在注冊資本金的50%以內。
(二)稅收扶持政策。從微型企業成立次年起，財政部門按企業上年實際繳納企業所得稅、營業稅、增值稅地方留存部分計算稅收優惠財政補貼，補貼總額以微型企業獲得的資本金補助資金等額為限。微型企業憑納稅證明和營業執照，向當地財政部門申請享受稅收扶持政策。
(三)融資擔保扶持政策。微型企業可在開戶銀行申請微型企業創業扶持貸款，用于借款人生產經營所需的流動資金或固定資產購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準利率執行。微型企業創業扶持貸款期限為1—2年，并按有關規定享受財政貼息。微型企業申請創業扶持貸款，可由三峽擔保公司或各區縣(自治縣)政府指定的當地專業擔保公司提供擔保。
(四)行政規費減免政策。微型企業辦理證照、年檢、年審等手續，三年內免收行政性收費。
